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工程案例 THE ENGINEERING CASE
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關于開展全省工程質量治理兩年行動和施工現場標準化管理檢查的通知
作者: 發布于:2015/7/6 16:40:04 點擊量:
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  各市(州)建委(住房城鄉建設局、市政公用局),長白山管委會住房城鄉建設局,各縣(市)住房城鄉建設局:

  按照住房城鄉建設部《工程質量治理兩年行動方案》(建市〔2014〕130號)和《關于組織開展全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查的通知》(建辦質函〔2015〕256號)等要求,為深入開展工程質量治理兩年行動,全面加強施工現場標準化管理,規范建筑市場秩序,樹立施工企業新形象,增強企業綜合競爭力,加快建筑支柱產業發展,省住房和城鄉建設廳決定從2015年6月開始,對全省工程質量治理兩年行動和施工現場標準化管理情況進行專項檢查。現將有關事宜通知如下。

  一、檢查范圍

  (一)檢查項目。重點檢查房屋建筑工程和市政工程,形象進度應處于主體施工階段(房建工程主體結構出地面但未封頂,市政工程應進入實質性施工階段);住宅工程重點檢查保障性住房和棚戶區改造安置住房,公共建筑工程重點檢查學校、醫院、商場、辦公樓等。

  (二)檢查數量。長春市檢查10項工程,其中市本級檢查6項工程;其他市(州)檢查8項工程,其中市本級(含延吉市)檢查4項工程;長白山管委會檢查2項工程;梅河口市、公主嶺市檢查3項工程。每個市(州)隨機抽查2個縣(市),每個縣(市)檢查2項工程。

  檢查項目中,住宅工程不少于70%,公共建筑工程和市政工程結合實際安排;檢查項目應覆蓋外省入吉企業和二、三級企業承建的工程。

  二、檢查內容

  (一)工程質量治理兩年行動檢查

  按照《工程質量治理兩年行動方案》(建市〔2014〕130號)、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)釋義》(建市施函〔2014〕163號)、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》(建質[2014]124號)、《關于開展全省工程質量治理兩年行動的實施方案》(吉建管〔2014〕31號)、《2015年全省工程質量治理兩年行動工作計劃》(吉建辦〔2015〕15號)、《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》(吉建管〔2014〕32號)等文件要求進行檢查。 

  1. 嚴厲打擊建筑施工違法發包、轉包、分包及掛靠行為工作。

  (1)對建設單位,重點檢查是否將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人,是否履行法定發包程序,是否設置不合理的招投標條件,是否肢解發包,是否違反合同約定指定分包單位或材料供應廠商,工程款、勞務費是否按照合同約定撥付給施工單位等。 (2)對施工單位,重點檢查是否將承包的工程轉包給其他單位或個人,是否以聯營、合作、個人承包等形式或名義,直接或變相轉包、掛靠;是否設立項目管理機構,項目經理及技術、質量、安全等主要管理人員是否符合任職資格,是否與施工單位建立勞動關系、社會保險關系,主要管理人員工資是否由施工總承包單位或專業承包單位支付,是否按照工程投標和合同約定到崗,是否隨意變更,是否履行管理責任;是否將工程違法分包給不具備資質條件的單位或個人;工程款、勞務費是否按照合同約定撥付給分包單位;主要設備和材料是否按照合同約定由施工單位購買和采購等。 

  2.質量管理方面。檢查各地開展工程質量安全監督執法檢查情況;檢查落實五方主體項目負責人質量終身責任制情況;工程項目實體質量情況等。檢查建設、施工、監理、檢測等有關單位和人員執行工程建設強制性標準的情況。檢查過程中對每個受檢項目的實體質量和使用鋼筋進行檢測。隨機抽取已備案的工程項目,檢查竣工項目永久性標牌制度和項目信息檔案制度落實情況。

  3.安全管理方面。檢查住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》、《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》和《吉林省房屋和市政工程安全監督工作實施細則》落實情況;施工單位和分包單位的安全生產規章制度和安全質量機構的設置及專職安全生產管理人員配備情況;危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的論證及審批情況;施工現場安全隱患排查、治理情況;特種作業人員的資格證書是否合法有效;審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃等。

  4.勘察、結構設計方面。

  (1)勘察設計質量。檢查勘察設計企業執行勘察設計政策法規和基本建設程序及工程建設強制性技術標準質量責任落實情況。重點檢查工程勘察質量、主體結構安全等標準規定的執行情況。檢查涉及專業包括勘察、結構等。

  (2)施工圖審查質量。檢查施工圖審查機構對《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件質量監督管理工作的通知》和《外省設計企業進入吉林省承接業務備案管理試行辦法》落實情況和工程建設強制性標準執行情況,以及對上述勘察設計環節應當遵守的標準規范是否真正履行審查責任情況。重點檢查施工圖審查機構是否嚴格執行勘察文件的前置審查,施工圖審查意見是否得到認真整改(設計修改)后出具施工圖審查報告等內容。

  (二)建筑施工現場標準化檢查

  依據省住建廳《關于印發吉林省建筑施工現場標準化管理達標考核辦法的通知》(吉建管〔2015〕17號)的相關要求實施檢查和評分。

  1.工程項目管理情況(15分)。主要檢查項目管理機構、項目管理制度、工程款支付、建筑揚塵治理等內容。由廳建管處負責。

  2.文明施工管理情況(35分)。主要檢查場容場貌、料具管理、生活環境及設施、消防安全等內容。由廳建管處負責。

  3.安全生產管理情況(25分)。主要檢查安全生產保證體系和施工安全技術、規范、標準實施情況等內容,施工安全管理檢查按照國家現行的有關標準和規定執行。由廳安全處負責。

  4.工程質量管理情況(25分)。主要檢查質量保證體系、工程質量管理和質量保證資料等內容,工程質量檢查按現行國家標準、行業標準、地方標準和有關規定執行;監理機構主要考核監理機構、人員設置及內業資料。由省質監站負責。 

  三、時間安排

  (一)第一階段:(5月25日—5月31日)。由各市(縣)住房城鄉建設主管部門組織企業自查。由施工企業對所有在建項目進行全面檢查,不留死角。

  (二)第二階段:(6月1日—6月15日)。由各地住房城鄉建設主管部門組織對本轄區內的所有在建項目進行全覆蓋檢查。

  (三)第三階段:(6月16日—6月27日)。省廳組成檢查組,對各地工作情況進行檢查(抽查)和督查。

  (四)第四階段:(6月28日—6月30日)。總結檢查情況,并將檢查結果向全省通報。

  四、檢查方法步驟

  (一)聽取當地主管部門的工作情況匯報。匯報內容包括各地開展工程質量治理兩年行動和施工現場標準化管理工作情況、建筑市場及工程質量安全總體情況、相關政策制定情況、各項管理制度建立情況、目前存在的主要問題及下一步采取的主要措施等。請各地提供當地檢查情況報告(要形成正式文件,加蓋部門公章)、所有在建工程項目基本情況匯總表等。

  (二)檢查項目確定。按照住房城鄉建設部要求,本次檢查采取“掃馬路”方式和從工程項目基本情況匯總表中隨機抽選方式確定受檢工程,各地不得指定受檢工程。

  (三)施工現場檢查。本次檢查采取內業資料檢查和現場檢查相結合的方式進行。

  (四)反饋檢查情況。檢查組在施工現場通報檢查情況;檢查結束后,召開當地主管部門和受檢企業參加的反饋會,通報有關檢查情況、存在問題,并提出整改要求。對于發現存在嚴重違規行為及違反工程建設強制性標準的工程,下發《建筑市場監督執法建議書》、《建設工程質量安全監督執法建議書》及《建設工程存在問題整改通知單》。 

  五、分組情況

  本次檢查共分5個檢查組。每組由廳建管處、安全處、設計處、質監站安排人員參加檢查。根據工作需要,抽調省內建管、設計、質量、安全等方面的專家,各檢查組由8-10人組成。具體檢查組人員安排另行通知。

  六、相關要求

  (一)高度重視本次檢查工作。這次檢查既是對各地住房城鄉建設主管部門工作情況的檢查,也是對建筑施工企業守法經營和施工現場管理工作的檢查,同時為迎接國家專項檢查做好充分準備。各地一定要高度重視,按照本通知要求,對所有在建工程進行一次全面自查,對檢查中發現的建筑市場和質量安全問題、隱患及時進行整改,對有關違法違規行為依法嚴厲處罰。

  (二)積極做好迎檢相關工作。各市(縣)住房城鄉建設主管部門要按照本通知要求,形成文字匯報材料,準備建設工程項目基本情況匯總表,提供必要的檢查設備(如回彈儀、鋼筋掃描儀等),并提供檢查記錄表及配合人員。特別是所有在建的工程項目必須按要求全部匯總上報,不得弄虛作假、瞞報漏報項目,如出現上述問題將追究有關人員責任。

  (三)違法違規行為的處理。在檢查中如發現存在建筑市場嚴重違法違規行為和嚴重質量安全問題,將依據有關規定依法處理。對當地主管部門、企業在自查階段未檢查或檢查問題未及時處理的項目,以及在項目清單中隱瞞不報的項目,依法從重進行處罰。檢查結束后,各地要及時對檢查中發現的問題進行整改,并于6月30日前將整改情況上報省廳。

  (四)嚴格檢查紀律要求。在檢查工作中,要嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設有關規定,切實做到廉潔自律。

  附件:在建工程項目基本情況匯總表

  吉林省住房和城鄉建設廳

  2015年5月22日 

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